当前，我国新冠肺炎疫情防控已取得重大战略成果，但海外新冠肺炎疫情正在大面积蔓延，累计确诊人数超过350万人，死亡人数超25万人。新冠疫情在海内外的爆发，对全球供应链和价值链产生了严重的冲击，也必将对全球秩序重建产生深远影响。在全球抗击疫情过程中，各个国家步调并不一致，思想并不统一，部分国家在经济增长和疫情防控两者之间认识不清、犹豫不决、决心不定，这将导致全球疫情防控成效大打折扣，影响全球经济复苏进程。我国既是煤炭生产大国，也是煤炭消费大国，新冠肺炎疫情后，我国煤炭产业如何高质量发展值得深思。

1 新冠肺炎疫情带来的影响

(1)欧美发达经济体将进入“低增长、高波动”常态。2008年经济衰退之后，欧美主要发达国家实施量化宽松货币政策，实体经济和资本市场出现一轮上扬周期，但长期宽松政策为经济波动积聚了风险。当前，新冠疫情正在对全球供应链产生重大冲击，并正在沿着价值链向实体经济蔓延，虽然各主要经济体在货币政策和财政政策方面给予了强有力的支持，遏制了实体经济风险向金融信贷危机发展的势头，但其产业结构性短板导致实体经济复苏势头远远不及预期，加之各国在刺激本国经济增长和维护本国经济利益过程中，普遍采取“零和博弈”的消极政策，使得“低增长、高波动”将成为发达国家经济的一个常态。

(2)“外需”乏力将迫使我国经济发展结构转型。目前，美国、德国、法国、英国、韩国等我国主要出口国疫情仍然严重，这些国家占我国出口比重高达30%。受疫情影响，国际贸易大幅缩水，海外市场需求明显减弱，国内外贸型工厂已经出现外贸订单取消或延迟现象，我国外需压力显著增大。为此，党中央在“六稳”的基础上，提出了“六保”任务，政策着力点就是要偏向于维持稳定而不是扩张。在“六保”总基调下，除了新基建相关制造行业，大部分行业都需要做好过紧日子的准备，同时要加快经济和产业结构转型。

(3)石油暴跌交织新冠肺炎疫情引发全球金融市场巨震。石油关系着众多国家的未来发展，油价已经越来越成为大国利益的砝码。低价油对于石油输出国无疑是晴天霹雳，但对于我国石油进口依赖度高达70%的情况下，对煤炭产业、煤化工产业、制造业的影响也不容小觑。如今原油市场正在刷新历史，美国能源调查公司(Rystad Energy)称“这可能是史上最严重的油价危机之一”。受原油价格暴跌和新冠肺炎疫情等多个“黑天鹅”事件的交织影响，全球金融市场引发巨震，2020年全球经济衰退或成为大概率事件。

2 我国政治制度优势凸显

无论是SARS病毒，还是非洲埃博拉疫情，再到近期新冠肺炎疫情，我国政府都在积极为全球治理提供“中国经验”和“中国智慧”。新冠疫情全球蔓延以来，习总书记呼吁构建人类卫生健康共同体，我国政府也积极为世界各国提供抗疫物资，携手抗击疫情，维护全球公共卫生安全。同时，我国率先取得抗疫成果，率先实现经济企稳运行，我国经济正在发挥着全球经济“稳定器”的巨大作用。近期，欧美央行将高收益垃圾债券纳入资产购买计划，但该类资产未来不确定性高，对货币当局信誉及预期影响较大，这将有利于人民币国际化和我国加快建设国际金融中心的步伐。可以说，我国在国际事务和全球治理中的地位和作用正在加强，这与我国大国地位是相匹配的。

3 我国煤炭产业高质量发展的思考

煤炭产业的高质量发展要在稳定发展的基础上，以更加紧迫的历史使命感做好供需平衡工作、价格稳在绿色区间、积极应用新技术、强化成本管理。

(1)通过适度调节煤炭进出口贸易量来保持国内市场供需平衡。煤炭是我国主体能源，事关我国经济社会健康稳定发展。因此，稳的核心是要稳住国内煤炭市场供需平衡。受疫情影响，国内煤炭供给端复工复产进度明显好于需求端，供大于求的态势还将持续一段时间。因此，要加大对进口煤的管控，来平抑国内煤炭产供销平衡。要从严加强报关和检验环节管理，只允许区域内终端企业报关，贸易商进口煤通关可以考虑暂停。

(2)加大对中长协煤炭供应合同签订和履约的监督。中长协定价机制是本轮煤炭产业供给侧结构性改革的历史性成果，无论对于煤炭行业，还是下游电力、化工等行业平稳健康发展，都起到了决定性的作用。在煤炭价格上行阶段，煤炭企业让出了巨大的利润空间来保证下游行业发展。当前，煤炭供需平衡被打破，价格出现拐点，也需要下游行业在通盘考虑上下游全产业链平稳发展的大局下，尽快签订煤炭中长期合同，并按照合同约定履约。行业协会也要发挥自身优势，引导、监督合同双方尽责履约。

(3)进一步加强行业自律，确保煤炭价格在绿色区间运行。行业自律历来都是行业内各方实现“双赢”乃至“多赢”、“共赢”的有效手段。当前形势下，唯有行业内各企业在产供销等各领域中实现自律，才能确保煤炭价格不出现大幅度滑坡，才能确保煤炭市场不会出现供严重大于求的现象。同时，各企业要借助《三年行动方案》和《全国安全生产专项行动计划》，彻底杜绝无限制超产，共同维护煤炭市场长期处于健康绿色区间运行的形势。

(4)进一步加快煤炭产业链延伸的步伐。煤炭深加工产业关乎煤炭产业链的未来，但是终端产品直接与石油化工行业产品竞争，市场竞争力与煤炭和石油价格比密切相关。虽然原油市场价格下跌有益于降低我国经济能源成本，但是要清醒地认识到这只是“一时之利”，能源安全必须掌握在我们自己的手中。我国能源结构将决定未来国家能源发展和产业延伸的主战场仍然还是煤炭，要有战略定力，坚定信念保障煤化工产业的平稳发展。要从长远的角度来看待短期煤炭市场价格的变化，要从战略的高度来维护化工产品市场的稳定，呵护高端煤炭产业链的稳定发展，保障国家能源战略目标的顺利实现。同时要看到，由于可再生能源的挤压，煤炭产品作为能源的市场空间逐年收缩，向材料化方向发展已经成为煤炭产业链高质量发展的核心。发展煤炭深加工产业，满足国民经济对烯烃类、醇类产品的需求，降低国际石油进口的依存度，有助于发挥我国煤炭资源禀赋优势，实现国家能源战略转型。

(5)苦练内功，降本增效，应对煤炭市场价格下跌对煤炭企业生产经营造成的影响。简单的以量补价犹如饮鸩止渴，既对企业自身健康发展产生影响，又会破坏行业稳定。只有通过狠抓管理降成本，才能避免经营性风险，促进煤炭产业转型升级。

(6)利用产业政策的机遇，积极融入“新基建”建设。“新基建”建设是国家应对疫情影响释放投资和经济发展活力的战略性安排，是我国经济转型升级发展的必要之举。“新基建”有助于为各行各业培育新动能，释放高质量发展潜力。煤炭行业要借此机遇，一举打破传统行业粗放型发展定式，加快物联网、5G、人工智能等新技术与实体产业的深度融合。要围绕“产、供、销”网络平台建设，加大在煤炭开采、煤炭物流领域应用投入，力争通过智慧矿山和智慧物流建设提升煤炭产业的管理效率，实现培育新发展动能和拓展生存空间的双重目标。

(7)把物流节点布局和产业发展高度融合，降低煤炭物流成本。“十九大”报告指出：要“加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设”。这是我国官方第一次把物流纳入到国家优先和需要加快发展的基础设施范畴。 2019年，横贯中国大地南北煤炭运输大通道“浩吉线”开通运营。未来，沿着“浩吉铁路”布局集疏运系统，降低存储成本、运输成本提升流通效率将成为提升行业竞争力的重要路径。

4 结语

新冠肺炎疫情对于人类来说是一次刻骨铭心的灾难，对于产业发展来说既是一次巨大的冲击，又是一次转型发展的机遇。在新冠肺炎疫情带来的危机面前，只要时刻保持高度战略定力和对行业清晰的认知观，沉着应对，在危中寻找机遇，就一定能够实现煤炭产业高质量发展。